Le chemin de fer Hangzhou-Taizhou (Zhejiang), la première ligne ferroviaire à grande vitesse privée en Chine, est mis en service le 8 janvier 2022. 

Le 4 septembre 2023, lors d’une conférence de presse sur la promotion du développement de haute qualité de l’économie privée, tenue par le Bureau de l’Information du Conseil des Affaires d’État de Chine, Cong Liang, directeur adjoint de la Commission nationale du développement et de la réforme (CNDR), a annoncé la création d’un bureau dédié au développement de l’économie privée, sous l’autorité de la CNDR.

Pourquoi créer ce bureau ?

« La Chine est un grand pays avec une grande population. Elle reste et restera pendant longtemps encore dans la phase primaire du socialisme. Pour accélérer le développement socio-économique du pays, il faut que toutes les parties fassent des efforts d’un même cœur », a déclaré Cong Liang.

Selon lui, l’économie privée et l’économie publique sont toutes deux des composantes importantes de l’économie nationale. Dans le cadre du système d’économie de marché socialiste, ces deux types d’économies ont leurs propres avantages et caractéristiques. Si elles se développent de façon coordonnée, l’économie chinoise pourra progresser sûrement et durablement.

« Les percées dans la réforme de l’économie de marché chinoise sont en lien étroit avec l’essor et le renforcement de l’économie privée qui joue un rôle complémentaire à l’économie publique. Le développement de l’économie privée a permis d’optimiser efficacement la distribution des ressources sociales, d’accroître l’efficacité économique et d’améliorer le niveau de vie des Chinois », explique Sun Wenkai, directeur adjoint de l’Institut national des petites et moyennes entreprises et chercheur à l’Académie nationale de développement et de stratégie, tous deux relevant de l’Université Renmin de Chine, lors d’une interview accordée à China Report. « L’économie privée est un fer de lance pour promouvoir la modernisation à la chinoise et une base essentielle du développement de haute qualité de la Chine. »

Ces dernières années, afin de renforcer l’économie privée, la Chine a publié une série de politiques visant à élargir continuellement l’accès au marché, à optimiser l’environnement des affaires, à construire une société de droit, ainsi qu’à promouvoir la décentralisation et la simplification administratives.

« La Chine a souligné à plusieurs occasions importantes qu’il fallait aider les entreprises et les entrepreneurs privés à bien comprendre les politiques du gouvernement, pour éliminer leurs préoccupations et leur permettre de se développer au mieux. Cela souligne la détermination du pays à soutenir le développement de l’économie privée », analyse Sun Wenkai.

D’après lui, ces dernières années, des voix irrationnelles se sont élevées contre le développement de l’économie privée. À cela s’ajoute l’impact du COVID-19 et de l’assainissement de certains secteurs d’activité en Chine. Le tout a entraîné une baisse de la volonté d’investir et un vacillement de la confiance chez les entreprises privées et les entrepreneurs. Certains s’inquiètent même d’un développement des secteurs publics aux dépens des secteurs privés. Cette situation a eu un impact négatif à la fois sur la reprise économique à court terme et le développement de qualité à long terme.

Récemment, le gouvernement central a promulgué les Avis sur la promotion du développement de l’économie privée, qui se concentrent sur six domaines principaux. « Selon le porte-parole des autorités concernées, les mesures seront véritablement mises en place et suivies de près pour évaluer scientifiquement leur efficacité. Dans le but de soutenir le développement de l’économie privée, il faut que tous les départements concernés se coordonnent et, si nécessaire, il est possible d’institutionnaliser ces mesures et de créer un département spécial pour accomplir les tâches », déclare Sun Wenkai.

Selon Zhou Dewen, président de l’Association des investissements du Zhejiang et vice-président d’honneur de l’Association chinoise des petites et moyennes entreprises, il n’y avait pas d’organisme gouvernemental dédié au développement de l’économie privée et que les revendications des entreprises privées étaient principalement transmises à la Fédération nationale de l’industrie et du commerce de Chine. La création du Bureau du développement de l’économie privée, au niveau national, aidera à se concentrer sur les services aux entreprises privées, à bien appliquer les politiques, à résoudre les problèmes du développement de l’économie privée et à créer un meilleur environnement de développement. En outre, la création de ce bureau jouera un rôle important dans le renforcement de la confiance des entreprises privées.

Un auto-entrepreneur discute des modalités de prêt dans une succursale de la Banque industrielle et commerciale de Chine, dans l’arrondissement de Shapingba, à Chongqing, le 16 août 2022. 

L’allié des entreprises privées

Quel est le rôle du Bureau du développement de l’économie privée ? Certains pensent qu’il va juste superviser strictement les entreprises privées, alors que d’autres considèrent qu’il va pouvoir leur fournir des services utiles et soutenir leur développement. Mais selon un expert dans ce domaine, le bureau devrait plutôt s’efforcer d’être un allié des entreprises privées.

« Ce bureau pour le développement de l’économie privée est une institution de service. Il favorisera la création d’un meilleur environnement de développement des entreprises privées et leur fournira un soutien solide », souligne Zhou Dewen.

Selon Sun Wenkai, la création du bureau vise davantage à évaluer les problèmes, ainsi qu’à coordonner les politiques existantes et les autorités concernées afin de mieux servir l’économie privée. Il est prévu que le bureau promeuve davantage les mesures élaborées par les Avis sur la promotion du développement de l’économie privée, élargisse davantage son domaine d’opération, améliore son environnement de développement et protège véritablement les droits et intérêts des entreprises privées et des entrepreneurs.

« La création de ce bureau offre une solide garantie organisationnelle pour la promotion du développement de l’économie privée », a déclaré Zhang Shixin, secrétaire général adjoint de la CNDR, lors de la conférence de presse.

Quelles sont les responsabilités ?

« Le travail lié à l’économie privée est vaste et très centré sur la politique, ce qui nécessite une coopération étroite entre les différents départements afin de créer une synergie de travail », a ajouté M. Zhang.

Les principales responsabilités du bureau sont l’étude et l’analyse du développement de l’économie privée, la coordination et l’organisation de l’élaboration des politiques et des mesures en faveur du développement de l’économie privée et l’élaboration des politiques en matière de promotion des investissements privés. Le bureau sera également chargé d’établir un mécanisme de communication régulière avec les entreprises privées, de coordonner les efforts pour résoudre les problèmes majeurs concernant le développement de l’économie privée et d’aider à l’amélioration de la compétitivité internationale de l’économie privée.

« Après sa création, le bureau devrait véritablement résoudre les problèmes afin de renforcer la confiance des entreprises privées », souligne Zhou Dewen.

D’après lui, grâce à la création de ce bureau, les politiques lancées par le gouvernement central pourront mieux profiter aux entreprises privées et seront mieux mises en œuvre par les gouvernements locaux sous la supervision de la CNDR. En outre, le bureau doit consulter le plus souvent possible les experts de première ligne qui connaissent réellement les entreprises privées.

Selon Zhang Shixin, le bureau assumera efficacement ses responsabilités, afin d’assurer la bonne mise en œuvre des principales décisions du Comité central du Parti communiste chinois et du Conseil des Affaires d’État de Chine sur l’économie privée.

Un ouvrier de Jingyuxin Lighting Technology teste les bandes lumineuses LED basse tension à Jiujiang (Jiangxi), le 8 août 2023.