La stabilité économique
La « stabilité » est le thème qui a émergé pour le travail économique de 2017 lors de la Conférence centrale sur le travail économique de la semaine dernière.
Selon un communiqué publié après la réunion, la Chine va maintenir sa politique fiscale proactive et sa politique monétaire prudente. Plus précisément, la politique monétaire a été décrite comme « prudente et neutre », tandis que la politique budgétaire sera quant à elle « plus proactive et efficace ».
Le mot « Neutre », a précisé Zeng Gang, chercheur à l'Académie chinoise des sciences sociales, signifie ni stimulante ni récessionniste. « Lors de la mise en œuvre de la politique monétaire, un équilibre doit être atteint entre l'étaiement de la croissance et l'éloignement des risques, et aujourd'hui, le plus urgent est de maîtriser les risques ».
Compte tenu de l'endettement des entreprises et des incertitudes au niveau mondial, les organismes de réglementation sont devenus plus prudents envers l'assouplissement monétaire, mais ont plus souvent recours à des mesures fiscales.
Bai Jingming, vice-président de l'Académie chinoise des sciences fiscales, estime pour sa part qu'un soutien financier est nécessaire pour faire progresser la restructuration économique, stabiliser l'économie et améliorer la vie des gens.
Les dépenses publiques continueront à soutenir l'amélioration des infrastructures dans un contexte de ralentissement économique prolongé, tandis que davantage de fonds seront affectés dans des secteurs comme le réemploi des travailleurs licenciés, les modernisations technologiques et industrielles, les soins de santé et l'éducation.
Les analystes s'attendent également à des allégements fiscaux continus pour soulager les charges pesant sur les entreprises.
Malgré la volatilité du marché boursier et du secteur de l'immobilier, l'économie chinoise termine 2016 sur des bases solides, avec des signes encourageants qui vont des bénéfices industriels au fret ferroviaire.
Au cours des trois premiers trimestres de l'année, le PIB a augmenté de 6,7% d'une année sur l'autre, un chiffre compris dans la fourchette de l'objectif du gouvernement, situé entre 6,5 et 7%.
La poursuite des réformes
La réforme est restée une priorité, l'économie devant se pencher sur un déséquilibre structurel enraciné et trouver une dynamique de croissance durable de toute urgence.
Selon Yang Weimin, directeur adjoint du Bureau du Groupe central pilote sur les finances et les affaires économiques, « La principale tâche économique de l'année qui vient peut être résumée comme étant l'approfondissement de la réforme structurelle de l'offre ».
La réforme a été proposée à la fin de 2015 et mise en œuvre avec vivacité cette année, avec cinq tâches principales : la réduction des capacités industrielles, la baisse des stocks de logements, la réduction des niveaux d'endettement, l'allègement des coûts des entreprises et l'amélioration des liens économiques faibles.
La réunion de la semaine dernière s'est accordée sur le renforcement des efforts et l'extension de la réforme à de nouveaux domaines, comme la refonte du volet offre de l'agriculture, la relance de l'économie réelle et à la stabilisation du secteur immobilier.
Yang Weimin espère que la réforme sera un thème principal du travail économique de la Chine dans la période du 13e Plan quinquennal (2016-2020).
De son côté, le Président Xi Jinping a insisté mercredi sur la nécessité de lutter contre les bulles immobilières lors d'une réunion du Groupe central pilote des finances et des affaires économiques ; c'est la quatrième fois que les bulles d'actifs ont été mentionnées par les dirigeants chinois au second semestre de l'année.
Selon Xi Jinping, la Chine va adopter une approche variée de la régulation du marché de l'immobilier, en adoptant des mesures financières, fiscales, les taxes, les terre et la réglementation, pour construire un mécanisme de logement à long terme permettant d'offrir un logement à chacun.
Grâce aux politiques mises en place par les autorités locales en octobre, le marché immobilier a continué à se stabiliser au cours du dernier mois dans les grandes villes, reculant progressivement par rapport aux niveaux de prix exorbitants précédents.
« Les logements sont construits pour y vivre, pas pour spéculer », se sont accordés à dire les décideurs.
De même, la Chine va également introduire des fonds privés dans plusieurs secteurs dominés par les entreprises d'État, faire évoluer la législation sur un code civil, mieux protéger les droits de propriété, et améliorer le système d'assurance-vieillesse ; les réformes en matière de fiscalité, de taxation et de finances seront également encouragées de manière régulière et adéquate.
Un développement centré sur les gens
Lors de la réunion de mercredi, Xi Jinping a par ailleurs déclaré que la Chine devrait rester fidèle à sa philosophie de développement centré sur le peuple et répondre aux préoccupations communes aux gens dans la promotion de la croissance économique.
« L'objectif fondamental de maintien du rythme de la croissance et de promotion du développement économique consiste à trouver des solutions appropriées à des questions importantes qui sont le souci commun de chacun », a souligné le Président Xi.
Les remarques de Xi Jinping s'ajoutent aux plans ambitieux de la Chine pour améliorer sensiblement la vie des gens ordinaires.
En 2020, la dernière année de l'actuel plan quinquennal, la Chine va bâtir une société modérément société prospère dans son ensemble, doubler les revenus annuels moyens des résidents urbains et ruraux par rapport aux niveaux de 2010, et éradiquer complètement la pauvreté.
Une conférence centrale de travail rural de deux jours qui s'est terminée mardi a quant à elle eu pour ambition l'amélioration des revenus des agriculteurs, en partie par le biais de l'amélioration de la productivité agricole et de la compétitivité.
La réunion a par ailleurs exigé des efforts plus ciblés pour sortir 10 autres millions de personnes des zones rurales de la pauvreté en 2017, au moment où la croissance du revenu rural disponible par habitant au cours des trois premiers trimestres est tombée à son plus bas niveau en près de 13 ans.
Le gouvernement va travailler sur plusieurs fronts pour réduire la pauvreté, par la promotion du développement industriel dans les régions pauvres, l'amélioration de l'accès aux services d'emploi pour les pauvres, l'amélioration des soins de santé et de l'éducation, et l'amélioration des infrastructures dans les régions pauvres.
Grâce à plus de 30 années d'ouverture et de réforme, la Chine a sorti 700 millions de personnes de la pauvreté.
Les décideurs ont également convenu de promouvoir les énergies propres, de réguler le marché du logement locatif, d'améliorer le tri des déchets, d'améliorer les maisons de soins pour personnes âgées, et de renforcer la surveillance de la sécurité alimentaire.