Commentaire: La Chine et les Etats-Unis accélèrent leurs consultations économiques et commerciales

Le président américain Donald Trump a rencontré, le 22 février à la Maison Blanche, M. Liu He, envoyé spécial du président Xi Jinping, vice-premier ministre chinois et la cheville ouvrière du dialogue économique sino-américain, actuellement en visite à Washington dans le cadre du 7e cycle de négociations économiques et commerciales de haut niveau entre la Chine et les Etats-Unis. M. Trump a déclaré que ce cycle de négociations de haut niveau a abouti à d’importants progrès, mais il restait encore beaucoup de travail à faire. Pour cela, les deux parties ont décidé de prolonger de deux jours ce cycle de négociations.

Il s’agit de la première fois pour prolonger les consultations depuis le lancement du premier cycle de consultations économiques et commerciales de haut niveau entre la Chine et les Etats-Unis. Cela montre qu’après avoir enregistré des progrès positifs, les consultations économiques et commerciales sino-américaines sont entrées dans la phase la plus cruciale et la plus difficile. En même temps, cela montre que les équipes des deux pays ont commencé à faire des heures supplémentaires pour accélérer le rythme de négociations en vue de concrétiser les consensus majeurs des deux chefs d’Etat.

La dernière partie d’un trajet est toujours la plus longue. Depuis un an, les consultations économiques et commerciales sino-américaines ont connu des hauts et des bas. Mais sous le pilotage des consensus majeurs auxquels les chefs d’Etat des deux pays étaient parvenus, lors du 6^e cycle de consultations de haut niveau, les deux parties ont finalement abouti à un consensus de principe sur les questions primordiales et discuté d'un mémorandum sur les questions économiques et commerciales. Les consultations sont ainsi entrées dans la phase de l’élaboration du texte. Lors du 7^e cycle de consultations de haut niveau en cours, les équipes des deux pays ont mené des négociations fructueuses pendant deux jours. Des progrès positifs ont été enregistrés en termes de rééquilibrage commercial, d’agriculture, de transfert des technologies, de protection de la propriété intellectuelle et de services financiers.

Toutefois, la finalisation du texte est toujours un processus difficile. Les équipes des deux pays devaient certainement réfléchir mûrement sur tous les sujets et peser des termes dans l’élaboration du texte, pour sauvegarder les intérêts de leurs propres pays. Entretemps, d'éventuels changements et retours seraient possibles. Ainsi, la prolongation de ce cycle de consultations permettra aux équipes des deux parties de mener des communications plus approfondies et des réflexions plus mûres. Cela sera plus favorable à la conclusion d’un accord, même à son application dans le futur. Dans ce sens, cette prolongation a émis un message positif.

Parallèlement, la prolongation de ce cycle de consultations montre également que les deux parties ont une forte volonté de conclure un accord avant l’échéance du délai prévu. Comme le président Xi l’a indiqué, la Chine et les Etats-Unis sont deux pays liés à tel point qu’aucun des deux ne peut se passer de l’autre. La coopération est le meilleur choix pour eux, parce qu’elle profite à tous les deux et que l’affrontement nuit à l’un comme à l’autre. Depuis un an, de plus en plus de faits ont justifié cela.

Tout récemment, le Bureau du Budget du Congrès américain (CBO) a déclaré que, si les Etats-Unis maintenaient les droits de douane au niveau actuel, cela entrainerait chaque année une baisse de 0,1%, en moyenne, pour la croissance du PIB américain dans les dix ans à venir. Les autorités chinoises ont également admis que la tendance à la baisse de l’activité économique chinoise s’est accentuée en raison de facteurs externes tels que les frictions commerciales sino-américaines. Dans le même temps, plusieurs institutions internationales ont récemment révisé à la baisse leurs prévisions de croissance économique mondiale 2019. M. Paul R. Krugman, lauréat du prix Nobel d'économie, a même averti que l'économie mondiale risquait d’entrer en récession à la fin de 2019 ou au début de 2020. Pour cette raison, depuis l’intensification des consultations économiques et commerciales entre la Chine et les Etats-Unis en décembre dernier, les marchés boursiers mondiaux ont généralement progressé. Cette "corrélation positive" entre les consultations commerciales sino-américaines et les marchés boursiers montre que le marché des capitaux souhaite un règlement des frictions économiques et commerciales sino-américaines.  

Depuis un mois, la Chine et les Etats-Unis ont déjà tenu trois cycles de consultations économiques et commerciales de haut niveau : l'intervalle de plus en plus court, la fréquence des consultations de plus en plus rapide et la durée des consultations de plus en plus longue… Cela montre que les équipes des deux parties ont doublé leurs efforts pour mettre en œuvre les consensus importants auxquels les deux chefs d’Etat sont parvenus.

Les questions économiques et commerciales sino-américaines sont complexes, car la Chine et les Etats-Unis sont les deux plus grandes économies du monde. Il est tellement difficile de conclure un accord par le biais de consultations en 90 jours. Cependant, plus on rencontre de difficultés, plus on doit aller jusqu’au bout. Ce week-end, le 7^e cycle de consultations de haut niveau entre la Chine et les Etats-Unis se poursuivra. Dans un message oral adressé au président américain Donald Trump, le président Xi Jinping espérait que les deux parties continueraient à travailler ensemble dans un esprit de respect mutuel et de coopération gagnant-gagnant, et à aller dans le même sens pour conclure un accord mutuellement bénéfique. Le président Trump s’est également dit convaincu que les deux parties parviendraient à un accord significatif et bénéfique aux deux pays. L’attitude positive des deux chefs d’État a donné une nouvelle impulsion aux équipes économiques et commerciales des deux parties.

Bien évidemment, en raison d'énormes différences en termes de conditions fondamentales, de systèmes sociaux et de traditions culturelles entre la Chine et les Etats-Unis, la Chine comprend pleinement que le règlement des frictions économiques et commerciales sino-américaines est quelque chose de longue haleine, de complexe et d’ardu. Quels que soient les résultats des consultations finales, la Chine continuera à approfondir sa réforme, élargir son ouverture en vue de réaliser un développement économique de qualité, conformément à son propre rythme de développement. « Mener à bien nos propres affaires» est l'expérience la plus précieuse de la réussite chinoise au cours des 40 ans de réforme et d'ouverture, et cette expérience permet à la Chine de résister à toutes épreuves de l’extérieur.