Beijing : La nouvelle planification urbaine pour façonner une ville au niveau mondial

Récemment ratifiée par le gouvernement central, la Planification générale urbaine de Beijing pour la période de 2016 à 2035 détermine le statut de la capitale chinoise comme centre politique, culturel, et un centre pour les échanges internationaux et l’innovation technologique.

Selon les programmes, Beijing va améliorer ses fonctions urbaines et l’aménagement de l’espace urbain, exercer une planification d’ensemble en zones urbaines et rurales, alléger la ville de ses fonctions non liées à son statut de capitale et créer des opportunités pour élever les fonctions correspondant au statut de capitale. Lors de la réunion convoquée jeudi 28 septembre pour la mobilisation et la disposition de cette nouvelle planification, le maire par intérim Chen Jining a donné lecture de la ratification du gouvernement central :

« La planification doit être axée sur le développement correspondant au statut de la capitale, le développement par l’innovation et l’amélioration du bien-être de la population. Beijing va privilégier une nouvelle structure de ville, composée d’une zone centrale, d’un centre-ville, d’un central annexe, de deux axes, de plusieurs cités et d’une zone écologique, en suivant les positionnements fonctionnels des zones urbaines. L’aménagement urbain doit équilibrer le développement nord-sud et dans les régions de montagnes et de plaine. »

Selon Cai Qi, secrétaire du Comité du Parti communiste chinois pour la municipalité de Beijing, ce nouvel aménagement de l’espace urbain a élaboré la charpente pour le futur développement de la capitale chinoise :

« Cet aménagement de l’espace urbain définit la charpente pour le futur développement de Beijing, sert de base en espace pour concrétiser la Stratégie de l’urbanisme de la capitale. L’objectif est de modifier le mode de développement caractérisé par l’étalement urbain et de réaliser une évolution équilibrée et durable de la ville. »

D’après la planification générale, Beijing va contrôler sa dimension urbaine. D’ici à 2020, le nombre de résidents permanents ne dépassera pas 23 millions de personnes et se stabilisera à ce niveau après 2030 ; l’occupation de terres par des projets de construction urbaine et rurale diminuera à 2 860 km2, et 2760 km2 en 2035. Cai Qi, secrétaire du Comité du Parti communiste chinois pour la municipalité de Beijing :

« Le développement urbain devait se mettre en place tout en suivant la capacité d’adaptation de l’environnement. Beijing va adopter le contrôle sur la dimension démo graphique et celle de la construction. Au lieu de limiter le développement, cela a pour but de soulager les contradictions entre la démographie et l’environnement qui se manifestent avec plus d’acuités. Ce contrôle est le seul objectif quantitatif dans le document de ratification du gouvernement central. Il s’agit de la tâche la plus pénible et la plus fondamentale, et la ligne rouge sur laquelle on doit insister dans la mise en œuvre de la Planification générale. »

Les textes de la Planification générale soulignent la conservation de la vieille ville et des palais et jardin impériaux en banlieue ouest : aucune démolition ne sera approuvée en ville-centre, les efforts doivent être mis pour protéger les constructions anciennes. Selon Cai Qi, l’histoire et la culture de Beijing est un héritage précieux laissé par les ancêtres, on doit les protéger comme on ménage sa propre vie :

« Aucune démolition ne se déroulera dans la vieille ville afin de valoriser l' histoire et la culture de Beijing. On doit attacher de l’importance à la renaissance urbaine et élaborer un système de protection couvrant la vieille ville, le centre-ville, la municipalité de Beijing ainsi que la ville de Tianjin et la province du Hebei. L'histoire et la culture est un patrimoine précieux et un témoin grandiose de la civilisation chinoise, qui est unique et non reproductible. »

De plus, le gouvernement chinois a mis l' accent sur l' effet d' entraînement et de rayonnement de la ville de Beijing en vue de façonner une communauté de villes au niveau mondial. Cai Qi :

« Beijing va soutenir l' édification de la nouvelle zone de Xiong' an, la construction du nouvel aéroport, mener à bien avec le Hebei les préparatifs des Jeux olympiques et paralympiques d’hiver en 2022 ainsi que façonner une communauté de villes au niveau mondial avec Beijing comme centre. Toutes ces opérations sont la concrétisation de la stratégie pour le développement coordonné de Beijing-Tianjin-Hebei initié par le président Xi Jinping. »

Selon Cai Qi, la Planification générale est le fondement du développement, la construction et l'administration urbains de la capitale chinoise, il faut la mettre en œuvre, aucun service ou individus ne doivent la modifier.