Commentaire : Le raccourcissement des listes négatives est une preuve de l’élargissement de l’ouverture de la Chine

La Chine a publié officiellement dimanche l’édition 2019 des Mesures spéciales de gestion à l’accès aux investissements étrangers (Liste négative) et des Mesures spéciales de gestion à l’accès aux investissements étrangers dans la zone de libre-échange (Liste négative). En effet, toutes ces mesures permettent aux investisseurs étrangers de développer plusieurs de leurs activités en Chine, et ce, dans différents domaines. Il convient de souligner que cette publication est intervenue au lendemain de l’annonce du président chinois, lors du Sommet du G20 à Osaka, sur l’élargissement de l’ouverture de la Chine en cinq aspects. Force est de constater que la rapidité avec laquelle ces mesures ont été prises, est bien la preuve de la détermination de la Chine qui fait le maximum d'efforts pour mettre en œuvre les mesures visant à élargir son ouverture.

Ces nouvelles listes négatives concernant les investissements étrangers présentent trois caractéristiques: premièrement, les listes négatives ont été davantage réduites par rapport aux versions précédentes: le nombre d’éléments de la liste négative pour la version nationale a été réduit de 48 à 40, alors que celui pour la zone commerciale a été réduit de 45 à 37. Deuxièmement, les domaines ouverts aux investissements étrangers ont été multipliés. C’est le cas des domaines de l’agriculture, des mines et de la fabrication. Dans le secteur des services, les domaines tels que les transports, les télécommunications à valeur ajoutée, les infrastructures et les services culturels sont également ouverts aux investissements étrangers. Troisièmement, la zone de libre-échange reste toujours pionnière en termes d’élargissement de l’ouverture. Par exemple, la suppression des restrictions imposées aux investissements étrangers dans les domaines de la pêche et de l’impression de publications dans les zones de libre-échange. La Chine a encore une fois pris des mesures concrètes en matière d’élargissement de l’ouverture, lesquelles permettent aux entreprises étrangères installées sur son sol de «se rassurer». Ces mesures contribuent également à la promotion de la coopération dans la chaîne industrielle mondiale.

Ces dernières années, en approfondissant les réformes et en élargissant l’ouverture, la Chine a continué de réduire les listes négatives concernant l’accès des investissements étrangers. Cet élan conduira la Chine à supprimer entièrement les restrictions autres que celles figurant sur les listes négatives concernant l’accès des investissements étrangers. Par exemple, le nombre des mesures restrictives sur la liste négative de la zone de libre-échange de Shanghai a été réduit de 190 à 37. En mars dernier, la Chine a adopté la Loi sur les investissements étrangers. Cette nouvelle réglementation met un accent particulier sur la protection des droits de propriété intellectuelle et des technologies des entreprises à capitaux étrangers, le système de gestion caractérisé par la combinaison de la règle dutraitement national dès la phase de pré-établissement avec laliste négative, ainsi que sur les droits des investisseurs étrangers en Chine en matière d’investissement et de bénéfice. La Loi sur les investissements étrangers s’est également penchée sur les autres droits légitimes des investisseurs étrangers.

En fait, l’élargissement de l’ouverture est également un choix inévitable pour la Chine qui est en plein processus de développement économique de haute qualité. Ces dernières années, le secteur manufacturier chinois a été essentiellement ouvert aux investissements étrangers et l’élargissement du secteur des services s’est également accéléré. Selon les nouvelles listes négatives, concernant les agences chinoises des transports maritimes, du gaz urbain, du cinéma, du courtage, des télécommunications à valeur ajoutée et d’autres services, les restrictions imposées aux investissements étrangers vont être bientôt assouplies ou carrément annulées. Cela contribuera à améliorer le niveau de développement des industries concernées de la Chine et encourager les entreprises nationales à se renforcer à travers la concurrence.

La Chambre de commerce japonaise en Chine a récemment publié le Livre blanc 2019 sur l’économie chinoise et les entreprises japonaises, qui indiquent que les entreprises japonaises en Chine s’attendent à une plus grande ouverture du marché chinois. Non seulement les entreprises japonaises, mais de nombreuses autres entreprises étrangères considèrent le marché chinois comme un élément important de leur stratégie de développement mondial. Trouvant en l’ouverture du marché chinois une bonne occasion de faire prospérer leurs affaires, beaucoup des entreprises étrangères augmentent déjà le volume de leurs investissements tout en renforçant leur implantation en Chine.

Le raccourcissement des nouvelles listes négatives concernant l’accès des investissements étrangers a émis des signaux forts au monde extérieur, démontrant que la porte de la Chine était grandement ouverte. En même temps, les signaux émis par la Chine constituent une garantie politique qui permet aux investissements étrangers d’exercer en Chine, de partager les opportunités de développement offertes par elle et de réaliser un bénéfice mutuel.