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    Chine: Les risques relatifs à la dette publique du gouvernement local sont sous contrôle
      2017-07-12 21:32:27  cri
    Mandatée récemment par le Conseil des Affaires d'Etat, la présidente de la Commission nationale des Comptes Hu Zejun a présenté au Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale un rapport sur la mise en application du budget central 2016 et sur les autres recettes et dépenses financières.

    Le rapport révèle que jusqu'en fins mars 2017, les 16 provinces, 16 villes et 14 districts soumis à l'audit ne présentent pas le risque incontrôlable au niveau de la dette publique du gouvernement local. Chez certains gouvernements qui ont eu une rapide augmentation de la dette, existent des infractions relatives au lancement de la dette. Mais pour Hu Zejun, la majorité de la nouvelle dette est destinée au développement social et à l'amélioration du bien-être du peuple, qui a fait naître des propriétés réelles et a garanti le développement durable de l'économie et de la société. Selon Zhao Quanhou, responsable du centre de recherche financière du Ministère des Finances, le taux de dette publique n'est pas très haut d'après la norme internationale.

    « 70% n'est pas un taux de dette publique de gouvernement très élevé. En général, selon les normes internationales, ce chiffre doit être en dessous de 100% ou de 150%. On peut dire que le taux en Chine n'est pas très élevé par rapport au niveau international. La Chine est en son pic d'urbanisation, les gouvernements locaux sont chargés des principaux investissements et des financements de l'urbanisation, si l'on compare notre taux de dette à celui des Etats-Unis, de la Corée du Sud ou du Japon en leur période d'urbanisation rapide, le nôtre est plutôt bas. »

    La responsable de la Commission nationale des Comptes a confirmé récemment que le gouvernement chinois attache une grande importance à la gestion des dettes publiques locales. Grâce aux systèmes de gestion qui s'améliorent au fur et à mesure, tels que le système de financement normalisé, l'imposition des limites, la gestion du budget, le traitement du risque, la surveillance quotidienne, l'accroissement de la dette publique est sous contrôle.

    Depuis 2010, le gouvernement central a mis en vigueur une série de mesure visant à normaliser la gestion de la dette publique du gouvernement local. En 2012, interdire les gouvernements locaux d'entreprendre le financement sans respecter les lois et règlements. A partir du premier janvier 2015, les gouvernements locaux sont autorisés à émettre des créances. Fin 2015, le Ministère des finances a exigé d'établir le système de prévention et de contrôle des risques liés à la dette publique locale. Les problèmes, une fois repérée seront réglés jusqu'au bout. Zhao Quanhou, responsable du centre de recherche financière du Ministère des Finances.

    « On a lancé une série de mesures. Premièrement, donner au gouvernement local le droit à l'émission d'obligations ; deuxièmement, encadrer la gestion de la dette publique du gouvernement local ; troisièmement, envisager préalablement une intervention d'urgence pour un éventuel risque lié au paiement de la dette. Ces mesures éteignent le risque relatif à la dette. Elles peuvent également garantir une prise de dette dans des conditions bonnes et normalisées. »

    Malgré les défis, l'économie chinoise a réalisé en 2016 un rythme de croissance de 6.7%. D'après le rapport d'audit rendu publique récemment, l'application du budget central pendant cette année était bonne. Ce qui va donner un coup de pouce à l'économie du pays pour l'année 2017. Wang Dehua, chercheur de l'Académie des sciences sociales de la Chine.

    « L'exécution du budget central en 2016 a quelques nettes caractéristiques. Premièrement on a appliqué une politique budgétaire de relance. L'augmentation du déficit budgétaire a été majoritairement consacrée à la réduction des impôts et des droits divers. Ce qui avait pour condition de stimuler les entreprises, surtout les entreprises privés. Deuxièmement, les finances centrales ont tenu compte des maillots faibles, en multipliant des fonds destinés à la lutte contre la pauvreté, surtout à la science et à l'éducation. Troisièmement, l'efficacité dans l'utilisation des fonds budgétaire a été mise en avant, résultant des réformes dans les domaines fiscal ou financier. »

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