La session annuelle de l'Assemblée populaire nationale (APN), organe du pouvoir d'Etat suprême de la Chine, s'est ouverte le 5 mars à Beijing. Le Premier ministre du Conseil des Affaires d'Etat de Chine, Wen Jiabao, a présenté, au nom du gouvernement central, le rapport d'activité du gouvernement à près de 3 000 députés de l'Assemblée populaire nationale. Dans le contexte où l'actuelle crise financière internationale continue à s'étendre, ce drapport exprime explicitement, par des faits et des chiffres, la confiance et la capacité du gouvernement chinois de lutter contre la crise financière internationale et de continuer à réaliser un développement économique régulier et relativement rapide. Le rapport illustre parallèlement l'idée de gouvernance selon laquelle plus le moment est difficile, plus il nous faut nous occuper des conditions de vie de la population et veiller à l'harmonie et à la stabilité de la société.

Ce rapport de 20 000 caractères chinois prend, comme la ligne principale du travail du gouvernement pour cette année, la lutte contre la crise financière et le maintien du développement économique régulier et relativement rapide. Au moment où des pays manquent de confiance dans leur sortie le plus vite possible des effets de la crise financière et où leurs regards sont tournés sur la Chine, le rapport émet fortement un signal : le gouvernement chinois a la confiance et la capacité de répondre à cette crise financière. Le mot « Confiance » est devenu un mot clé du rapport. Ecoutons le Premier ministre Wen Jiabao :

« Puisque les donnés essentielles régissant notre développement socio-économique et sa tendance favorable à long terme n'ont pas changé, nous avons d'autant plus confiance pour surmonter les difficultés et relever les défis que nous possédons les moyens et les capacités d'atteindre nos buts. »

Le gouvernement chinois sait bien une série de défis devant lui et il a pris à temps des mesures. La Chine pratique une politique de budget active et une politique monétaire modérément souple. Elle a avancé le plan des investissements de 4 000 milliards de yuans du RMB (monnaie chinoise) en accélérant l'élaboration des projets de restructuration et de relance des secteurs clés dont la sidérurgie et l'automobile. Wen Jiabao a déclaré dans son rapport que ces efforts du gouvernement ont déjà obtenu des résultas positifs. Ecoutons Wen Jiabao :

« Ces mesures ont joué un rôle décisif dans l'atténuation des dysfonctionnements aigus de l'économie, le renforcement de la confiance, la stabilisation des anticipations des ménages et le maintien d'un développement régulier et relativement rapide. »

La confiance du gouvernement chinois de faire face à la crise financière est incarnée clairement sur l'objectif de la croissance économique de cette année. Ecoutons le Premier ministre Wen Jiabao :

« Il convient de souligner particulièrement que le taux d'environ 8% de la croissance du PIB a été proposé en tenant compte aussi bien des besoins que des possibilités de developpement. Dans un pays en voie de développement et peuplé de 1,3 milliard d'habitants comme le nôtre, il est nécessaire de maintenir une certaine vitesse de croissance économique pour assurer la création de nouveaux emplois dans les villes et les régions rurales, augmenter les revenus de la population et garantir la stabilité sociale. Tant que nous définirons des politiques justes, adopterons des mesures adéquates tout en assurant leur application effective, il sera tout à fait possible de faire aboutir ces objectifs. »

Le déficit budgétaire prévisionnel résultant de la brèche due à la réductin des recettes assortie d'une augmentation des dépenses s'élève à 750 milliards de yuans pour les finances centrales, soit une augmentation de 570 milliards de yuans par rapoort à l'année précédente. En même temps, sur approbation du Conseil des Affaires d'Etat, 200 milliards de yuans d'emprunts publics seront émis pour le compte de certaines provinces. A ce sujet, Wen Jiabao a déclaré :

« Il s'ensuivra un déficit total de 950 milliards de yuans pour l'ensemble des finances publiques, chiffre qui ne dépassera pas 3% du PNB. Si l'augmentation du déficit pour cette année s'avère importante, le cumul des dettes publiques ne représentera qu'environ 20% du PNB grâce aux diminutions successives du déficit durant ces dernières années, c'est-à-dire qu'il restera dans les limites supportables pour la puissance globale de notre pays et il laissera une assez grande marge de manoeuvre pour émettre des emprunts publics. Ce déficit ne présentera donc pas de danger au niveau d'ensemble. »

Wen Jiabao a indiqué que « s'attacher aux conditions de vie de la population et promouvoir l'harmonie » constitue un des principes guidant le travail du gouvernement pour cette année. Ecoutons Wen Jiabao :

« Plus le moment est difficile, plus il nous faut nous occuper des conditions de vie de la population et veiller à l'harmonie et à la stabilité de la société. On devra continuer à considérer la garantie et l'amélioration du niveau de vie de la population comme le point de départ et à la fois le point d'arrivée de l'activité économique. Tout en combinant la promotion de la croissance, la création d'emplois et l'amélioration du niveau de vie de la population, on appliquera une politique plus dynamique en matière d'emploi, de manière à permettre à la population de bénéficier des fruits de la réforme et du développment. »