F : Une subvention pour toutes les familles qui respectent le planning familial. C'est ce que les autorités chinoises ont récemment indiqué à Beijing, annonçant que cette politique sera étendue à l'ensemble du pays en 2006. Pour autant certaines régions rurales testent cette politique depuis 2004.

M : Tout le monde le sait, la Chine est un pays peuplé. C'est même le plus peuplé du monde. L'application du planning familial est une politique permanente du pays : l'Etat encourage ses citoyens à se marier et à donner naissance à un enfant relativement tard. C'est la politique « Un couple, un enfant ». Les familles qui répondent à certaines conditions législatives peuvent avoir deux enfants. Il s'agit surtout des couples de minorités ethniques.

F : La mise en application du planning familial dans les années 70 a permis à la Chine « d'éviter » quelque 300 millions de naissances. Mais comme la pression démographique reste très forte en Chine, cette politique devrait être appliquée pendant de longues années encore.

M : Dans le passé, le gouvernement faisait respecter le planning familial à coups d'amendes. Mais ce système de punition avait ses limites. Dans les campagnes, le système de l'assurance sociale ne jouait qu'une faible influence. Et quand les parents devenaient trop vieux pour vivre seuls, c'est le fils qui devait prendre leur vie en charge. Nombre de familles voulant donc un fils ont bravé les amendes, même si cela appauvrissait le foyer.

F : En fait, le gouvernement affirme qu'il n'a jamais souhaité alourdir la charge des agriculteurs. Depuis 2004, il a donc commencé à appliquer une nouvelle politique, basée sur une subvention aux familles qui respectent le planning familial. C'est une sorte de complément de la politique répressive.

M : Selon cette nouvelle politique, un agriculteur de 60 ans et plus, sans enfant, ou ayant un ou deux enfants, est en droit de demander cette subvention au gouvernement local. Si la demande est approuvée, le bénéficiaire obtiendra chaque année et jusqu'à son décès, une somme d'au moins 600 yuans, soit 60 euros. Pour une famille rurale, cette somme n'est pas du tout négligeable. Mme Pan Guiyu, vice-directrice de la Commission nationale de la population et du planning familial, nous présente maintenant les avantages de cette politique de subvention :

« La punition des familles ayant dépassé le nombre d'enfants autorisé a longtemps été la seule manière de faire appliquer le planning familial. Aujourd'hui, on doit fournir autant d'efforts pour encourager la baisse des naissances que pour punir les contrevenants à la loi. La politique de subvention a suscité l'intérêt des populations agricoles. Dans les régions test, les jeunes agriculteurs suivent volontairement le planning familial. Le nombre de femmes ayant subi une opération contraceptive a fortement augmenté. Cette subvention a notamment facilité la vie des anciens qui ne peuvent plus travailler dans les champs. Et elle a proposé une nouvelle voie pour fonder un système d'assurance sociale. »

M : En 2004, plus de 800.000 habitants des régions test ont bénéficié de cette politique. Selon un sondage, 95% des paysans chinois se disent satisfaits de cette politique. Et à présent, les autorités peaufinent les aspects financiers, humains et administratifs du système pour l'étendre davantage dans le pays. Selon Mme Pan Guiyu, cette politique a réajusté l'orientation du planning familial et elle sera permanente. Ecoutons-la maintenant :

« La subvention pour les familles rurales respectant le planning familial est une innovation dans le travail avec la population. Elle montre également que le gouvernement est attentifs aux intérêts fondamentaux des agriculteurs. C'est un moyen radical pour résoudre le problème démographique en milieu rural. Elle favorisera le développement économique et social et sera une politique perpétuelle. »

M : Selon une source officielle, en 2005, les gouvernements central et local vont respectivement investir, 400 millions de yuans et 200 millions de yuans de plus pour augmenter le nombre de régions tests. Actuellement, plus de 1,3 million de Chinois en sont bénéficiaires. En 2006, la politique de subvention sera étendue à l'ensemble de la Chine. A ce moment-là, toutes les familles rurales respectant le planning familial pourront bénéficier de la subvention gouvernementale.